लोकसभा ने गुरुवार को भुगतान और निपटान प्रणाली अधिनियम, 2007 में संशोधन के लिए एक विधेयक पारित किया, जो सरकार को बैंकों और अन्य सेवा प्रदाताओं को एकीकृत भुगतान इंटरफेस (यूपीआई) और अन्य अधिसूचित इलेक्ट्रॉनिक भुगतान मोड के माध्यम से भुगतान पर शुल्क लगाने की अनुमति देने के लिए अधिकृत करता है।
हंगामे के बीच सदन द्वारा बिना चर्चा के पारित संशोधन में मौजूदा कानूनी प्रावधान को हटाने का प्रयास किया गया है जो बैंकों और भुगतान सेवा प्रदाताओं को अधिसूचित इलेक्ट्रॉनिक भुगतान मोड पर मर्चेंट डिस्काउंट रेट (एमडीआर) वसूलने से रोकता है।
आरटीजीएस और एनईएफटी के माध्यम से किए गए वास्तविक समय का भुगतान सेवा शुल्क का भुगतान करके किया जाता है। हालांकि, यूपीआई लेनदेन को अब तक इस तरह के शुल्क से छूट दी गई है।
भुगतान और निपटान प्रणाली अधिनियम में प्रस्तावित बदलाव कराधान पर व्यापक कानून का एक हिस्सा है, जिसे मंगलवार को सदन में पेश किया गया था।
लोकसभा की कार्यवाही स्थगित होने के बाद दोपहर 2 बजे सदन की कार्यवाही शुरू होने के बाद विधेयक ध्वनिमत से पारित हो गया।
जैसे ही सदन फिर से शुरू हुआ, वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने भुगतान और निपटान प्रणाली अधिनियम, 2007 और आयकर अधिनियम, 2025 में संशोधन करने और वित्त अधिनियम, 2026 में संशोधन करने के लिए कराधान और अन्य कानून (संशोधन) विधेयक, 2026 पेश किया, जिसे ध्यान में रखा जाना है।
सरकार के दृष्टिकोण का उद्देश्य उपभोक्ताओं और छोटे व्यवसायों के लिए डिजिटल भुगतान सेवाओं पर छोटा शुल्क लगाना है, जबकि बैंकों, भुगतान सेवा प्रदाताओं (पीएसपी) और भुगतान बुनियादी ढांचा फर्मों के लिए एक स्थायी राजस्व मॉडल सुनिश्चित करना है जो डिजिटल भुगतान पारिस्थितिकी तंत्र को चलाते हैं।
“भुगतान और निपटान प्रणाली अधिनियम, 2007 में, धारा 10 ए में, ‘आयकर अधिनियम, 1961 की धारा 269एसयू के तहत निर्धारित भुगतान के इलेक्ट्रॉनिक तरीके’ शब्दों, आंकड़ों और अक्षरों के लिए, ‘भुगतान के एक या एक से अधिक इलेक्ट्रॉनिक तरीके जैसा कि केंद्र सरकार अधिसूचना द्वारा निर्दिष्ट कर सकती है’ को आधिकारिक राजपत्र में इस अधिनियम के प्रकाशन की तारीख से प्रतिस्थापित किया जाएगा, ” विधेयक में कहा गया है।
भुगतान और निपटान प्रणाली अधिनियम, 2007 की धारा 10ए बैंकों और सिस्टम प्रदाताओं को इलेक्ट्रॉनिक भुगतान पर कोई शुल्क लगाने से रोकती है, जबकि आयकर अधिनियम की धारा 269एसयू के तहत 50 करोड़ रुपये से अधिक टर्नओवर वाले बड़े व्यवसायों को रुपे डेबिट कार्ड और भीम-यूपीआई क्यूआर कोड सहित विशिष्ट इलेक्ट्रॉनिक मोड के माध्यम से भुगतान स्वीकार करने की आवश्यकता होती है।
आज की तारीख में, कोई भी बैंक या भुगतान प्रणाली प्रदाता आयकर अधिनियम, 1961 की धारा 269एसयू के तहत निर्धारित भुगतान के इलेक्ट्रॉनिक तरीकों का उपयोग करने के लिए प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से किसी पर कोई शुल्क नहीं लगा सकता है।
रिजर्व बैंक के गवर्नर संजय मल्होत्रा ने बुधवार को कहा कि डिजिटल माध्यम से भुगतान के बारे में एमडीआर के बारे में बात करना जल्दबाजी होगी।
उन्होंने कहा कि भुगतान जैसे सार्वजनिक बुनियादी ढांचे में निवेश जरूरी है, उन्होंने दोहराया कि किसी को इसके लिए भुगतान करना होगा।
“हमारे सामने विकल्प सरल हैं: या तो आम जनता को करों के माध्यम से भुगतान करना होगा, या हमें ‘उपयोगकर्ता भुगतान’ मॉडल का पालन करते हुए मर्चेंट डिस्काउंट रेट (एमडीआर) लगाना होगा।
उन्होंने कहा, ‘अभी सरकार हमें संशोधन करा रही है। लागत का भुगतान किसी को करना पड़ता है। हम सभी चाहते हैं कि यह सार्वजनिक अवसंरचना मजबूत हो और अधिक कुशल हो, आदि। हम ऐसा करना जारी रखते हैं। अभी हमारा ध्यान यही है; हमें आगे के घटनाक्रम का इंतजार करना चाहिए और देखना चाहिए।
एमडीआर की लेवी देश में एक जटिल मुद्दा बन गया है क्योंकि भुगतान उद्योग में बैंकर और अन्य हितधारक इसके लिए दबाव डाल रहे हैं, और सरकार ने अब तक इस मामले में कदम नहीं उठाया है, और यूपीआई प्लेटफॉर्म जैसे डिजिटल भुगतान का उपयोग अच्छी गति से बढ़ रहा है।
कुछ वॉचर्स उम्मीद कर रहे हैं कि एमडीआर एक व्यापारी और ग्राहक के बीच एक निश्चित मूल्य से ऊपर यूपीआई लेनदेन के लिए सेट होगा, न कि पीयर-टू-पीयर भुगतान के मामले में।
आरबीआई गवर्नर ने कहा कि महत्वपूर्ण पहलू यह है कि किसी को सेवा के लिए भुगतान करना होगा।
मल्होत्रा ने कहा कि ‘यूज-पे’ सिद्धांत के तहत लेनदेन करने वाला व्यक्ति या व्यापारी ही एमडीआर के माध्यम से शुल्क लेता है, लेकिन उन्होंने कहा कि भले ही एमडीआर न हो, आम जनता इसके लिए करों के माध्यम से भुगतान करती है।
उन्होंने कहा, ‘महत्वपूर्ण बात यह है कि हम निवेश करना जारी रखें और साधन ढूंढना जारी रखें, चाहे वह एमडीआर हो या अन्य। हमें इंतजार करना चाहिए और देखना चाहिए कि स्थिति कैसे विकसित होती है।
