देश में जमानत न्यायशास्त्र और गिरफ्तारी प्रक्रियाओं में मौलिक सुधार करने वाले सुप्रीम कोर्ट के फैसले के चार साल से अधिक समय बाद, पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय ने पंजाब, हरियाणा और केंद्र शासित प्रदेश चंडीगढ़ के डीजीपी और मुख्य सचिवों को इसके कार्यान्वयन पर हलफनामा दायर करने का निर्देश दिया है।
उनसे यह स्पष्ट करने के लिए कहा गया है कि सीआरपीसी की धारा 41 और 41 ए के तहत पालन की जाने वाली प्रक्रिया पर फैसले में निहित निर्देशों का कैसे पालन किया गया है – मनमाने और यांत्रिक गिरफ्तारियों के खिलाफ एक महत्वपूर्ण सुरक्षा के रूप में कार्य करते हैं – का “सही अक्षर और भावना” में पालन कैसे किया गया है। न्यायमूर्ति सुदीप्ति शर्मा ने उन्हें धारा 41 ए नोटिस और पावती के लिए इस्तेमाल किए जा रहे प्रारूपों को संलग्न करने का निर्देश दिया है।
धारा 41 ए अनावश्यक या मनमाने ढंग से पुलिस गिरफ्तारी के खिलाफ एक कानूनी ढाल है। यह तय करता है कि पुलिस किसी भी अपराध के लिए किसी व्यक्ति को स्वचालित रूप से गिरफ्तार नहीं कर सकती है जहां अधिकतम सजा सात साल या उससे कम है। इसके बजाय, उन्हें कानूनी रूप से एक औपचारिक “उपस्थिति की सूचना” जारी करने और जांच में सहयोग करने की आवश्यकता होती है।
तकनीकी शब्दों में, धारा 41-ए में पुलिस नोटिस का प्रावधान किया गया है, जिसमें किसी व्यक्ति को जांच अधिकारी के समक्ष पेश होने की आवश्यकता होती है – जब उससे पूछताछ करने के लिए उचित आधार होते हैं – ताकि जांच से संबंधित तथ्यों और परिस्थितियों का पता लगाया जा सके। अदालत द्वारा संदर्भित प्रक्रिया में व्यक्ति की उपस्थिति दर्ज करने और पावती जारी करने का भी प्रावधान है।
अदालत द्वारा नियुक्त न्याय मित्र वरिष्ठ अधिवक्ता अंकुर मित्तल ने अदालत का ध्यान 2018 के दिल्ली उच्च न्यायालय के फैसले की ओर आकर्षित किया था, जिसमें धारा 41-ए के काम करने के लिए एक विस्तृत प्रक्रिया निर्धारित की गई थी। इस प्रक्रिया में नोटिस जारी करने और तामील करने, जांच अधिकारी के समक्ष पेश होने, अभिलेखों की पावती और रखरखाव से संबंधित आवश्यकताएं शामिल हैं।
न्यायमूर्ति शर्मा की पीठ को यह भी सूचित किया गया कि दिल्ली पुलिस ने बाद में प्रक्रिया का पालन करने के लिए स्थायी आदेश जारी किया। पीठ ने कहा कि उच्चतम न्यायालय ने ‘सतेंद्र कुमार अंतिल बनाम सीबीआई और अन्य’ के मामले में दिल्ली उच्च न्यायालय की प्रक्रिया और दिल्ली पुलिस के स्थायी आदेश का संज्ञान लिया और सभी राज्य सरकारों और केंद्र शासित प्रदेशों को धारा 41 और 41-ए के तहत अपनाई जाने वाली प्रक्रिया के लिए स्थायी आदेशों की सुविधा प्रदान करने का निर्देश दिया।
न्यायमूर्ति शर्मा ने कहा कि उच्चतम न्यायालय के निर्देश स्पष्ट हैं और सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को इस तरह के स्थायी आदेशों की सुविधा प्रदान करने की आवश्यकता है। पीठ ने पंजाब, हरियाणा और चंडीगढ़ से कहा कि वे विशेष रूप से बताएं कि निर्देशों का पालन कैसे किया गया है। हलफनामे को अगली सुनवाई से दो दिन पहले दायर करने की आवश्यकता थी, जिसकी प्रतियां एमिकस क्यूरी को अग्रिम रूप से प्रदान की गई थीं। अदालत ने कहा कि अनुपालन में विफल रहने पर उचित आदेश दिया जाएगा। मामले की सुनवाई 16 सितंबर तक के लिए स्थगित कर दी गई है।
