वन भूमि के लिए ग्राम पंचायत की सहमति देने में देरी प्रमुख राष्ट्रीय जलविद्युत परियोजनाओं में अत्यधिक देरी कर रही है, समयसीमा को आगे बढ़ा रही है और स्पष्ट ऊर्जा लक्ष्यों से समझौता कर रही है।
संसदीय समिति की एक रिपोर्ट ने इस बात के सबूतों पर चिंता जताई है कि राष्ट्रीय जल विद्युत निगम की निर्माणाधीन परियोजनाओं में वन मंजूरी के लिए औसत समय लगभग 106 महीने रहा है।
यह नौ साल में तब्दील हो जाता है।
सार्वजनिक उपक्रमों पर समिति ने संसद को सौंपी अपनी रिपोर्ट में कहा है, “चरण- II वन मंजूरी के लिए वन अधिकार अधिनियम, 2006 के तहत 100% ग्राम सभा की सहमति की आवश्यकता सबसे महत्वपूर्ण बाधा के रूप में उभरी है, तीस्ता-IV एचईपी जैसी परियोजनाओं को अनिश्चित काल के लिए रोक दिया गया है क्योंकि ग्राम पंचायतों के एक छोटे से अल्पसंख्यक की सहमति लंबित है।
भारत ने वर्तमान में अपनी पनबिजली क्षमता का केवल एक तिहाई दोहन किया है।
सरकारी आंकड़ों से पता चलता है कि एनएचपीसी भारत की लगभग 1,33,000 मेगावाट की दोहन योग्य पनबिजली क्षमता के स्वच्छ ऊर्जा संक्रमण का नेतृत्व करने के लिए विशिष्ट रूप से तैनात है, लेकिन अब तक केवल 44,000 मेगावाट (मुश्किल से एक तिहाई) विकसित किया गया है।
एनएचपीसी ने समिति को बताया कि कई मामलों में 100% सहमति की आवश्यकता व्यावहारिक रूप से प्राप्त नहीं की जा सकती है और 70% सुपर-बहुमत सीमा पर्याप्त होनी चाहिए।
पैनल का कहना है, “एनएचपीसी ने एक तर्कसंगत सहमति सीमा के समर्थन में ब्राजील (एफयूएनएआई), ऑस्ट्रेलिया (मूल शीर्षक अधिनियम, 1993), और न्यूजीलैंड (वैटांगी की संधि) से अंतरराष्ट्रीय बेंचमार्किंग प्रस्तुत की, और सिफारिश की कि एफआरए प्रक्रियाओं को पूर्व-व्यवहार्यता चरण में शुरू किया जाए।
विद्युत मंत्रालय ने चुनौती को स्वीकार किया और कहा कि अरुणाचल प्रदेश राज्य सरकार मंजूरी में देरी को हल करने में सक्रिय रूप से सहायक रही है।
कमिटी ने कहा कि 100 प्रतिशत सहमति की आवश्यकता, जबकि सामाजिक रूप से अच्छी तरह से इरादे से होती है, व्यवहार में कभी-कभी विशिष्ट हितधारक खंडों द्वारा संचालित विस्तारित अनुसूची भिन्नता के परिणामस्वरूप होती है, जिससे राष्ट्रीय महत्व की परियोजनाओं की समयसीमा प्रभावित होती है।
रिपोर्ट में कहा गया है, ‘हम अनुशंसा करते हैं कि विद्युत मंत्रालय जनजातीय मामलों के पर्यावरण मंत्रालय के साथ राष्ट्रीय महत्व की बड़ी पनबिजली बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए 70-75 फीसदी की सीमा में एक योग्य सुपर-बहुमत सहमति सीमा को अपनाने की व्यवहार्यता को उठाए, जिसमें उचित सामाजिक सुरक्षा उपाय और इच्छा है कि संबंधित ग्राम सभा के किसी भी हित में बाधा न आए.’
इसमें कहा गया है कि दूसरे चरण में मंजूरी के चरण में देरी को रोकने के लिए एफआरए अनुपालन प्रक्रियाओं को व्यवहार्यता से पहले चरण में शुरू किया जाना चाहिए।
